神木县委发布2015年工作要点涉五大领域29项,看看我们身边将要发生哪些大的变化……

神木新闻 2020-10-17 12:15:42


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县委出台今年工作要点 看看到底和咱有啥关系?

中共神木县委2015年工作要点

2015年全县工作的总体要求:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和省委、市委全会精神,紧紧围绕中央“四个全面”战略布局和省委对神木的“四个定位”,继续坚持稳中求进的工作总基调,认识新常态、适应新常态、引领新常态,以改革创新为动力,以依法治县为保障,全面加强党的建设,全面推动转型发展,为实现“两区”建设目标以及“十三五”良好开局奠定坚实基础。

一、全面加强党的建设

1 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

从思想建党入手,以党委中心组和领导干部为重点,带动全社会学习贯彻向纵深发展。坚持读原著、学原文、悟原理,把《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平用典》等书目作为各级领导干部的基本学习资料,作为干部培训的重要内容,推动讲话精神进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进军营,切实实现有效的全覆盖,使讲话精神成为干部群众的思想罗盘和行动指南。


2认真组织开展好“三严三实”主题教育活动


加强党性修养,坚定理想信念,自觉抵制歪风邪气,切实严以修身;坚持用权为民,不搞特权、不以权谋私,切实严以用权;始终心存敬畏,遵守党纪国法,做到为政清廉,切实严以律己。从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,做到谋事要实;敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起历史检验的实绩,做到创业要实;做老实人、说老实话、干老实事,做到做人要实。


3加强对干部的教育培训


认真落实《2014—2017年神木县干部教育培训规划》,实现干部教育培训全覆盖。按照缺什么补什么的原则,强化业务知识和能力培养,有针对性地加大对干部在法制、市场经济、风险处置、社会管理等方面的教育培训,增强法治意识、担当意识和责任意识,不断提升服务群众本领和干事创业能力。


4严格落实各级党建责任


督促各级党委(党组)书记切实履行好抓党建的“第一职责”。严格落实党风廉政建设党委(党组)主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任、纪检监察机关监督责任“四个责任”。搞好村级换届,不断提升基层组织的凝聚力、战斗力。


5从严执行党的制度和规矩


建立健全党建巡查、领导干部“一岗双责”、组织生活、党员干部管理监督等务实管用的制度。严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,严肃党内政治生活,维护党的团结,遵循组织程序,严格重大问题请示报告制度。


6持续推进作风建设。


深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真组织开展“回头看”。强化正风肃纪,紧盯节假日等重要节点,坚决遏制“四风”反弹回潮。深入推进专项整治,紧紧扭住中央21项专项整治任务和省委、市委以及县委部署的重点领域,明确责任、分解任务、抓好落实。继续开展好机关作风和行风评议监督工作。


7强化宣传思想战线工作


牢牢掌控意识形态领导权,广泛开展社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育。注重做好传统媒体和新媒体融合工作,讲好神木故事,向外传递神木转型发展的正能量,果断回击和处置各种唱衰神木的论调,严厉打击网络造谣,规范虚拟空间秩序。


二、切实加强党对经济工作的领导

8全力以赴稳增长


坚持市场导向,对企业分类管理、对产品分质管理,抓好品牌建设,组建销售联盟,用好国际国内两个市场,不断提升煤炭、兰炭、PVC、金属镁等主要工业产品的竞争力,并培育包装一批优势工农业产品打入国际市场。坚持扩大规模与优化结构并举,更加注重投资的质量和效益。执行好新修订的财政投资项目管理办法,加快推进神华陶氏循环利用、国华锦能三期、西湾露天煤矿、小保当煤矿、天元600万吨末煤干馏等重点项目建设,继续跟踪河南龙成集团煤炭清洁高效综合利用项目,促成“低阶煤旋转床热解技术”项目落地,壮大后续财源。全年地区生产总值保持10%的增长幅度,规上工业增加值增长12.5%,全社会固定资产投资增长7%,财政总收入增长14%,地方财政收入增长4%。


9坚定不移促转型


立足建设国家清洁能源基地编好产业发展规划,充分发挥神华、陕煤等中省驻神企业的引领带动作用,以扩大招商引资为着力点,以巩固“四大产业集群”和延长“四大循环产业链条”为主抓手,做好“清洁循环利用”这篇大文章。实施好创新驱动战略,发挥好人才和科技的支撑作用,力争在面煤干馏、兰炭技术联合攻关、三股尾气(CO、H2、Cl2)和工业废渣利用等领域取得新突破。积极培育新兴产业,结合采空塌陷区治理和荒地利用,发展光伏和风能等新能源产业。主动承接东部产业转移,利用PVC、烯烃的原料基地优势,规划建设神木塑料产业园。大力发展现代物流、电子商务、设计制造等生产性服务业,以金融、文化旅游、产学研等业态为桥梁,推动一产、二产发展要素向三产转移,持续提高现代服务业水平。


10全力推进农业现代化


继续巩固农业基础地位,围绕促进农业增效、农民增收,加快建设高水平现代特色农业园区,进一步发挥园区辐射带动作用,抓好涉农资金整合捆绑使用,推进规模化、集约化、标准化种养殖,向质量、品牌、科技以及管理要效益。实施农牧业良种示范工程,大力发展名特优农产品,重点促进羊子、黑豆、红枣、玉米等特色产业做大做强,培育知名品牌,向“微笑曲线”两端要效益。搞好职业农民培训,面向农业生产经营大户,重点开展生产技术、经营管理等相关内容教育培训。推动农村土地流转,借鉴“尔林兔模式”,鼓励农户依法采取多种方式流转承包地,变分散条块地为连片整装田,发展农业适度规模经营。高标准建设美丽乡村,结合镇村综合改革,加快完成新一轮镇村布局规划,实现新型城镇与新型农村社区同步规划、同步建设,按照“科学规划、产业支撑、生态治理、文化引领、公共服务、阵地建设”六覆盖标准,打造一批新型农村示范社区。加强生态文明建设,积极实施采空沉陷区和火烧隐患区综合治理,修复矿区生态,大力开展植树造林,突出抓好公路铁路沿线、旅游景区、村庄周边、城镇绿化建设,筑牢生态屏障。


11稳步推进新型城镇化


实施好“多规合一”改革试点,以县城总体规划为引领,启动编制《神木县县城总体城市设计》、《神木县县城控制性详细规划》、《神木县县城地下空间综合利用规划》。以“四城联创”为抓手,建设“国家园林县城”、“省级生态园林县城”、“省级文明县城”和“省级环保模范城市”,启动建设“智慧神木”。运用好国家加快推进新型城镇化和支持棚户区改造的相关政策,统筹推动旧城、城中村和城乡结合部改造,打通城区“断头路”,全面提升主城区功能,全面强化新村、二村功能配套。开展“扩权强镇”试点工作,大力推进锦界、大保当、大柳塔等重点镇以及高家堡镇历史文化旅游名镇提档升级,打造一批功能齐全、特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。立足沿黄公路和中南部镇办比较优势,着力打造沿黄经济带,培育新的增长点,建设神木“后花园”。


12主动作为防风险


加快市场主体培育和改革,对民营企业实行清单式管理、差别化服务,推进民营企业加快构建规范的股权结构、法人治理结构。引导房地产市场健康发展,严控增量,盘活存量,加强房地产市场分析监测和风险预警。抓好省级金融改革试点各项工作,积极争取国家级金融改革试点,运行好金融综合服务中心,加快组建村镇银行,推动北元上市、通海羊绒新三板挂牌,支持企业通过发行公司债券、筹集私募基金等方式直接融资,激活民间沉淀资本投向实体经济。


13突破瓶颈强保障


破解交通瓶颈,立足推动重大基础设施互联互通,加快推进神瓦铁路、神靖铁路、店红和神盘一级公路、神佳米高速公路等对外通道建设,启动建设县城东环线、县城—大柳塔快速通道;积极支持包西高铁建设,开通包西铁路神木西站客运业务,建好神木新村火车站;加快神木通用机场建设,大力发展通用航空产业;进一步加强和山西吕梁、内蒙古鄂尔多斯的沟通协作,全面提升神木在陕晋蒙金三角区域的引领辐射能力。破解用水瓶颈,继续开展黄河引水水源地试验,切实加强瑶镇、采兔沟水库水源地保护,加快推进水库征迁和移民安置工作。破解电力瓶颈,做好神木至江西、神府至河北特高压电力通道前期,积极开展发电企业与电力用户直接交易工作,切实降低企业用电成本。


三、持之以恒改善民生

14持续增加城乡居民收入


实施更为积极的就业创业政策,通过税费减免、助保贷等措施大力扶持小微企业,增加更多就业岗位。建立经济发展和扩大就业联动机制,大力发展职业教育和开展技能培训,进一步扩大中省驻神企业和民营企业在神用工规模。加强岗位开发,拓宽大学生创业就业渠道。落实好相关工资政策、财税政策和各项惠民富民政策,多渠道增加城乡居民工资性、财产性、经营性收入。全年城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和5%。


15提升公共服务水平


建立县、镇、村三级立体式便民服务网络。制定政府购买社会服务目录,鼓励支持社会力量参与社会治理,积极推动向社会购买服务。加快保障性住房分配和入住进度,推进廉租房与公租房、经适房与限价房“双并轨”工作。健全社会养老服务体系,推动好殡葬改革,启动公墓和殡仪馆建设。


16完善扶贫工作机制


实施精准扶贫、精准脱贫,围绕解决扶贫和社会保障中存在的突出问题,完善机制、堵塞漏洞,杜绝“养懒汉”。实施好整村推进连片开发、农业综合开发、移民搬迁等项目,年内实现9900贫困人口脱贫。认真总结“双百帮扶”工作的经验,建立和完善企业与村组结对帮扶新机制,加快构建村企共建共赢的生动局面。


17大力发展社会事业


推进教育优质均衡发展,建设好新村神木中学、第十一小学、锦界幼儿园等重点工程,持续加强教师队伍建设,着力解决大班额、择校难等问题,进一步促进教育公平。强化医疗卫生保障能力,启动县医院新村分院建设。加强公共文化服务体系建设,提高图书馆、博物馆、体育馆等公共文化设施利用率,推进新村文化艺术大厦、青少年活动中心等公共文化事业项目早日建成投运。引导和扩大居民文化消费,广泛开展文化下乡和社区、广场等群众性文体活动。继续推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面,完成好机关事业单位与企业养老保险并轨制度改革。


四、全力推进依法治理县

18打造法治政府


推进政府机构改革,加快转变政府职能。深化行政审批制度改革,全面清理现有行政审批事项,制定审批事项目录,实现“目录之外无审批”。建立和运行好权力清单、责任清单和负面清单“三个清单”,高标准建设市民服务中心和公共资源交易平台,坚决杜绝法外设权。全面落实行政执法责任制,规范、公正、文明执法。严格执行《预算法》,着力强化预算约束,全面推进预算绩效管理,建立预算执行动态监控机制。认真执行项目管理、财政资金拨付、三公经费使用等各项制度,切实做到依法理财。


19支持人大和政协工作


支持人大及其常委会依法行使监督、决定、任免等职权。完善县委“总揽全局、协调各方”的领导体制,进一步加强和改善党对政协工作的领导,发挥人民政协民主协商作用,支持政协依照章程“独立负责、协调一致”地开展工作,加强与民主党派和无党派人士合作共事。


20促进社会公平正义


推进审判、检务、警务三公开,切实规范执纪执法,坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。搞好基层法律服务,继续推行和完善“三官一律”进社区(村)工作机制。要保障群众在调解、听证、涉诉信访等司法活动中的参与权,让群众在每一个案件中都感受到公平正义。


21强化全民法治教育


围绕矛盾化解、风险防范、群众法治观念培养,广泛开展“六五”普法宣传教育,推动法治教育全覆盖、无死角,重点推动进学校、进机关、进企业、进城镇(农村)社区,教育引导干部群众树立法治思维,提高全民法治素养。


22加强和创新社会管理


依法规范信访秩序,严格实行诉访分离,把涉法涉诉信访导入司法途径解决。继续加大化解民间借贷矛盾工作力度,严格执行县级领导包案责任制,切实提高处非工作的效率和效果。强化资源开发、村益分配、征地拆迁等领域矛盾纠纷排查调处力度,严厉打击非法阻工扰工行为。发挥好基层组织和人民团体的作用,搞好社会闲散人员、吸毒人员等重点人群的管理和服务。深化立体化治安防控体系和应急管理体系建设,依法打击各类违法犯罪和恐怖活动。严格落实政府安全监管和企业安全生产两个主体责任。深入开展安全生产标准化管理,着力强化煤矿、非煤矿山、道路交通、森林防火、烟花爆竹、食品药品安全等重点领域、重点行业、重点部位的安全生产监管。深化“诚信神木”建设,营造褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。


五、攻坚克难 深化改革


23推动撤县设市


充分利用国家支持符合条件的县有序撤县设市的历史性机遇,力争年内实现撤县设市。


24启动国企改革


进一步改革和完善国有资产管理机制,推动县属国有企业去行政化和股份制改革,健全国有企业法人治理结构,建立并推行职业经理人制度。


25建设省级民营经济转型升级试验区


落实好省政府关于促进神府民营经济转型升级的十条意见,鼓励和引导民营企业延伸产业链,淘汰落后产能,投资新兴产业,加快产业转型。引导民营企业建立现代企业制度,推进民营企业投融资体制机制创新。支持民营资本参股中、省国有企业重大项目或国有资本投资项目,继续壮大混合所有制经济。


26加快镇园一体改革


着眼“产城融合”,突出园区经济管理职能和镇办环境保障职能,理顺镇办与园区的关系,推动现有工业园区加快整合重组,统筹推进各大园区道路、排洪、排污和环保设施建设,完成镇园市政环卫一体化改革,实现项目、产业、人口向园区聚集。


27推动农村土地制度改革


做好土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序适度流转。


28实施户籍制度改革


立足省直管、撤县设市和城镇化快速推进的实际,消除附着在神木户籍上的高福利对城镇化和人才引进的制约,放开外来人口落户,建立和完善具有神木特色的户籍制度。


29推进宣传文化体制改革


优化现有传媒力量和资源,整合县属新闻媒体资源,组建神木传媒集团。鼓励和引导民间资本投资文化旅游产业,组建神木文旅(投资)集团,统筹开发县内景区景点,实现文化旅游产业发展新突破。

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